Vzájomná informovanosť - záruka dobrej spolupráce
Kvalita a dostupnosť informácií je mimoriadne dôležitá pre všetkých bez rozdielu. Informácia môže významne ovplyvniť chod vecí verejných (napríklad závažná informácia o poslancoch pred komunálnymi voľbami, či informácia o neplnení si zákonných povinností miestnym zastupiteľstvom).Právo na informácie je v Slovenskej republike garantované ústavou. Podmienky, spôsob, a postup, akým je možné toto ústavné právo využiť, ustanovuje zákon o slobodnom prístupe k informáciám (ďalej len „zákon“).
Zákon poskytuje občanom ako aj zamestnancom verejnej správy zákonný rámec prístupu k informáciám. Definuje osoby, ktoré sú povinné zverejňovať údaje, určuje, ktoré informácie sú prístupné a kedy môže dôjsť k obmedzeniu ich zverejnenia.
Mestská časť Bratislava Devín je tiež subjektom, ktorý je povinný z vlastnej iniciatívy a na žiadosť poskytovať informácie. Základné informácie (napr. právomoci, kompetencie, organizačnú štruktúru mestskej časti, postup, ako vybavovať informácie, atď.) musí sprítupniť bez žiadosti (z vlastnej iniciatívy) na verejne prístupnom mieste v sídle mestskej časti – na informačnej tabuli pri vchode do miestneho úradu.
Za účelom zabezpečenia sprístupnenia týchto základných informácií poslanci miestneho zastupiteľstva. Janotová, R. Kunst, I. Kolek, Z. Bartovič a V. Baculák predložili na rokovanie miestneho zastupiteľstva materiál „Návrh opatrení na zabezpečenie prístupu k informáciám v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám“. Miestne zastupiteľstvo uznesením č. 269/2005 predmetný materiál schválilo. Starosta J. Paczelt pozastavil výkon tohto uznesenia. I napriek jeho potvrdeniu trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých poslancov opatrenia na zabezpečenie prístupu k základným informáciám neboli vykonané.
Právo na informácie patrí medzi základné práva a slobody, na ochrane ktorých sa podľa zákona môže podielať verejný ochranca práv. Jeho verdikt po preskúmaní podnetu znie: Konaním Mestskej časti Bratislava-Devín došlo k porušeniu základného práva na informácie garantované ustanovením článku 26 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky.
Po preskúmaní podnetu verejným ochrancom práv a osobnej návšteve zamestnancov Kancelárie verejného ochrancu práv u starostu J. Paczelta, starosta mestskej časti navrhol a prijal opatrenia smerujúce k odstráneniu porušenia základného práva na informácie.
Výsledkom opatrení je na informačnej tabuli pri zadnom vchode do miestneho úradu vyvesený len „Postup Miestneho úradu Mestskej časti Bratislava-Devín pri poskytovaní informácií fyzickým a právnickým osobám podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov“ podpísaný starostom dňa 7. 8. 2006, „Informácia pre fyzické osoby a právnické osoby“ a sadzobník úhrad za sprístupňovanie informácií. Právomoci, kompetencie a organizačnú štruktúru mestskej časti nahrádza Orientačná tabuľa Miestneho úradu o umiestnení jednotlivých referátov (bez uvedenia miestnosti hlavnej kontrolórky a miestnosti núteného správcu). Prehľad všeobecne záväzných nariadení, interných predpisov, pokynov, inštrukcií, na základe ktorých mestská časť koná a rozhoduje , nie je zverejnený.
Kto konal a naďalej koná za mestskú časť, že došlo a naďalej dochádza k porušovaniu základného práva na informácie garantované ústavou? Samosprávne orgány? Miestne zastupiteľstvo prijalo uznesenie na zabezpečenie prístupu k informáciám. Starosta pozastavil jeho výkon. Po potvrdení pozastaveného uznesenia nezabezpečil jeho vykonanie.
Nesprístupňovanie povinných informácií i po upovedomení verejného ochrancu práv je možné považovať za úmyselné zanedbanie zákonných povinností a úmyselné porušovanie základného ústavného práva občana na informácie.
JUDr. J. Bartovičová
Previous page: Odpoveď primátora na interpeláciu
Next page: Koho či čo voliť?